Внесение изменений в заключенный по Закону №223-ФЗ договор возможно в случаях, если это предусмотрено Положением о закупках заказчика и не противоречит условиям договора.

Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 №2, изменять договор можно только в тех пределах, которые установлены законом. При необходимости стороны могут изменить договор в порядке, который предусмотрен в Главе 29 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в том числе в связи с существенным изменением обстоятельств (если иное не предусмотрено положением о закупке и договором).

В Законе №223-ФЗ отсутствует понятие «существенные условия договора», и для того чтобы  установить, какие условия договора в каждой конкретной закупке являются существенными, необходимо руководствоваться общими положениями ст. 432 ГК РФ.

Положения Закона №223-ФЗ позволяют сторонам при исполнении изменить (увеличить или уменьшить) цену договора, количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг, а также сроки его исполнения (ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, Письмо Минэкономразвития России от 24.09.2015 №ОГ-Д28-12981).

Другие существенные условия, например предмет договора, менять нельзя. Минэкономразвития России считает, что такие изменения неправомерны и при обжаловании таких действий суд может поддержать эту позицию (Письмо Минэкономразвития России от 16.02.2017 №ОГ-Д28-2591, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.05.2016 №Ф05-4880/2016).

Также возможна пролонгация договора, Закон №223-ФЗ этого не запрещает. Если это не противоречит положению о закупке и договору, договор может быть продлен. Возможность пролонгации должна быть предусмотрена самим договором и не изменять иных существенных условий договора, помимо объема и цены (Письмо Минэкономразвития России от 10.05.2017 №Д28и-2031).

Само по себе изменение условий договора в пределах, установленных законом, не нарушает требования ч. 1,2 ст.17 Закона о защите конкуренции. К примеру, вероятность привлечения большего количества участников торгов при первоначальном составлении договора на измененных условиях сама по себе не может свидетельствовать о создании для победителя преимущественных условий.

Однако, если договор изменен настолько, что это влияет на условия, имеющие существенное значение, и есть основания полагать, что при первоначальном предложении заключить договор на измененных условиях состав участников был бы иным и (или) победителем могло быть признано иное лицо, такое изменение условий может быть квалифицировано как обход требований ст. 17 Закона о защите конкуренции. Изменения, внесенные в договор, в данном случае будут считаться ничтожными на основании ч. 1, 2 ст. 17 Закона о защите конкуренции, п. 2 ст. 168, п. 8 ст. 448 ГК РФ (п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 №2).

Порядок оформления изменений в договоре по Закону №223-ФЗ определяется в соответствии с положением о закупке и самим договором (ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ). Если такой порядок не установлен, то соглашение об изменении договора, составляется в той же форме, что и сам договор (ст. 452 ГК РФ).

В случае, если поставщик (исполнитель) не согласен на внесение изменений в договор, то внести изменения можно только в судебном порядке, в следующих случаях:

— нарушением условий договора со стороны поставщика (исполнителя);

— существенное изменение обстоятельств, из которых исходил заказчик при заключении договора;

— иные случаи, предусмотренные договором и ГК РФ для данного вида договоров (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

В срок не более 10 календарных дней с даты внесения изменений в договор, данная информацию должна быть внесена в ЕИС.