Основаниями для включения участника в Реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) являются:

• Уклонение участника от заключения договора.

В случае, если участник закупки не предоставил в установленный срок подписанный проект договора либо если подписал договор, но не предоставил обеспечение его исполнения, которое по условиям закупки должно быть предоставлено до заключения договора, то такой участник признается уклонившимся.

Важным моментом является закрепление обязанности заключения договора в документации о закупке (ч. 2 ст. 5 Закона №223-ФЗ, п. п. 1-3 Правил направления сведений в ФАС России).

• Расторжение договора по решению суда из-за существенных нарушений поставщиком (подрядчиком, исполнителем) его условий (ч. 2 ст. 5 Закона №223-ФЗ).
• Односторонний отказ Заказчика от исполнения договора из-за существенных нарушений поставщиком (исполнителем, подрядчиком) его условий в ходе исполнения. Это касается только заказчиков, в отношении которых введены санкции и (или) ограничения (ч. 2 ст. 5 Закона №223-ФЗ).

В РНП не включаются сведения о недобросовестном участнике закупки или поставщике (исполнителе, подрядчике), если в результате проверки обнаружилось, что уклонение от заключения договора, ненадлежащее исполнение договора вызвано обстоятельствами непреодолимой силы.

В уполномоченный орган нужно направить материалы вместе с сопроводительным письмом (заявлением).

Заявление о включении в РНП должно содержать информацию, предусмотренную Правилами направления сведений в ФАС России, утвержденными Постановлением Правительства №1211 от 22.11.2012г., а также перечень прилагаемых документов и документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заказчика (п.5 Правил направления сведений в ФАС России).

Состав сведений и документов, которые необходимо включить в обращение (заявление), а также сроки направления зависят от основания включения в РНП.

Направлять сведения в антимонопольный орган можно на бумаге или в электронной форме. Заявление будет принято как центральным аппаратом, так и территориальными управлениями (п. 1 Приказа ФАС России от 18.03.2013 №164/13 о ведении РНП).

Сроки направления сведений в ФАС России зависят от оснований включения в РНП.

При уклонении от заключения договора сведения подаются не позже 30 календарных дней со дня истечения срока подписания договора, установленного в документации. А если предусмотрено, что договор подписывает второй участник при уклонении первого, то этот срок отсчитывайте от даты заключения договора со вторым участником (п. 2 Правил направления сведений в ФАС России).

При расторжении договора сведения подаются в ФАС России не позже 10 рабочих дней со дня расторжения договора (п.4 Правил направления сведений в ФАС России).

При нарушении данных сроков Заказчику грозит штраф от 10 до 15 тыс. руб. для должностного лица и от 30 до 50 тыс. руб. для юридического лица (ст. 19.7.2-1 КоАП РФ).

На рассмотрение обращения, не считая сроков, необходимых на утверждение решения, у антимонопольной службы есть 10 дней. В случае если ФАС России обнаружит, что представлены неполные сведения, рассмотрение обращения приостанавливается. Вам направят соответствующее уведомление. Для продолжения процедуры в течение трех рабочих дней с момента уведомления представьте недостающую информацию (п.7 Правил ведения РНП).

Если основания для включения в РНП подтверждаются, антимонопольный орган включает сведения в РНП в течение трех рабочих дней со дня утверждения соответствующего решения (п. 2.2 Приказа ФАС России от 18.03.2013 №164/13 о ведении РНП).

Последствия включения в РНП по Закону №223-ФЗ для участника

При проведении любой процедуры (если иное не предусмотрено положением) заказчик вправе установить требование об отсутствии участника в РНП, причем в реестре, предусмотренном как Законом №223-ФЗ, так и Законом №44-ФЗ (ч. 7 ст.3 Закона №223-ФЗ). И зачастую заказчики пользуются этим правом.

Таким образом, главным последствием внесения сведений о лице в РНП является то, что такое лицо не сможет участвовать в основной массе закупок по Закону №223-ФЗ на протяжении двух лет (ч. 5 ст.5 Закона №223-ФЗ).

Однако учтите, что участник, сведения о котором находятся в РНП по Закону №223-ФЗ, может участвовать в государственных закупках, поскольку требование к участникам государственных закупок устанавливается только в отношении реестра, предусмотренного Законом №44-ФЗ (ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 №2571).

Ссылка на нормативно-правовой акт: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_138311/