Что такое закрытая закупка?

 Статья 3.5. Федерального закона описывает требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом.

Закрытая закупка — это конкурентная закупка, информация о которой не размещается в ЕИС. Заказчики рассылают приглашения и иную информацию о закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закрытой конкурентной закупки в порядке, установленном в положении о закупке.

Законом предусмотрена возможность проводить закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос котировок, закрытый запрос предложений или иную закрытую конкурентную процедуру, которая предусмотрена положением о закупке. Электронные закрытые закупки проводятся на специальных электронных площадках. В этом случае приглашения и документы закупки направляются потенциальным участникам через оператора такой площадки.

 В каких случаях проводится закрытая конкурентная закупка по 223-ФЗ?

 Закрытую закупку можно провести только в следующих случаях (ч. 1 ст. 3.5. Закона №223-ФЗ):

• сведения о закупке составляют гостайну. Перечень сведений, составляющих гостайну, установлен в ст.5 Закона о гостайне. Перечень сведений, отнесенных к гостайне, утвержден Указом Президента РФ от 30.11.1995 №1203;
• закупка осуществляется в рамках выполнения ГОЗ для обеспечения обороны и безопасности РФ в части заказов на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и спецтехники, на разработку, производство и поставку космической техники и объектов космической инфраструктуры;
• координационный орган Правительства РФ определил, что сведения не подлежат размещению в ЕИС при реализации инвестиционных проектов. Таким образом, может быть принято решение в отношении определенной закупки в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3.1. Закона №223-ФЗ или в отношении определенных видов продукции машиностроения в соответствии с п.3 ч. 8 ст. 3.1. Закона №223-ФЗ;
• в отношении закупки или перечня товаров, работ, услуг Правительство РФ приняло решение о неразмещении в ЕИС по ч.16 ст.4 Закона №223-ФЗ.

Какими способами можно провести закрытую конкурентную закупку по Закону №223-ФЗ?

Закрытую закупку можно провести следующими способами:

— конкурс,

— аукцион,

— запрос котировок,

— запрос предложений,

— иной способ закрытой конкурентной закупки, предусмотренным положением о закупке (ч. 1 ст.3.5. Закона №223-ФЗ).

Закрытую электронную процедуру можно провести только через оператора электронной площадки, определенного Правительством РФ (ч. 4 ст. 3.5. Закона №223-ФЗ). Перечень площадок утвержден Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 №1447-р.

На данный момент определены три оператора специализированных электронных площадок для проведения закрытых конкурентных закупок, предусмотренных частью 4 статьи 3.5 223-ФЗ:

1. Общество с ограниченной ответственностью «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа»
2. Общество с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ»
3. Общество с ограниченной ответственностью «ЭТП».

Для таких закупок утверждены особенности документооборота, в том числе аккредитации на площадках, отправки приглашений принять участие, порядка предоставления документации и подачи заявок, направления протоколов и документооборота при заключении договоров (Постановление Правительства РФ от 25.12.2018 №1663).

Общей особенностью конкурентной закрытой закупки является то, что приглашения принять участие в закрытой закупке направляются в сроки, предусмотренные Законом №223-ФЗ для размещения извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о такой закупке (ч.3 ст. 3.5. Закона №223-ФЗ, п. 34 Положения об особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме).